來源: 重慶市民政局 
為(wèi)認真學(xué)習貫徹習近平總書記關于“開展質量提升行動，提高(gāo)養老院服務質量”的(de)重要指示精神，強力推進重慶市養老服務質量大提升大轉變，近日，重慶市民政局、市住房和(hé)城鄉建設委員會、市衛生健康委員會、市應急管理(lǐ)局、市市場監督管理(lǐ)局、市消防救援總隊聯合發文，啓動2020年(nián)養老院服務質量建設專項行動，着力解決影響養老院服務質量的(de)突出問題，持續改進養老院服務質量，讓養老機構服務對象健健康康有尊嚴，舒舒服服有品質。
做(zuò)好養老機構疫情防控和(hé)有序恢複服務秩序。各區縣民政部門要深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會發展系列重要講話精神，在當地(dì)聯防聯控機制領導下，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，将應急措施和(hé)常态化防控緊密結合，有力有序推動養老機構恢複養老服務秩序。同時，繼續抓緊抓實養老機構疫情防控工作，嚴格落實養老機構疫情防控要求，堅決執行內(nèi)部管理(lǐ)、探視(shì)探訪、人員就醫、物資采購、監測消毒等防疫措施，強化巡查督導，完善應急處置預案，實現養老機構疫情防控和(hé)恢複服務秩序“雙豐收、兩不誤”。
建立養老服務綜合監管制度。建立健全市級聯合督查、區縣聯合普查、養老機構自(zì)查的(de)綜合監管體系，民政、住房建設、衛生健康、應急管理(lǐ)、市場監管、消防救援等部門按照職能職責履行監管責任，形成養老服務綜合監管合力。紮實開展養老服務“雙随機、一(yī)公開”工作，将養老服務機構備案登記、行政處罰、抽查檢查結果通過“信用重慶”網站、國(guó)家企業信用信息公示系統(重慶)等進行歸集公示，營造公平競争的(de)發展環境。探索實行跨領域跨部門綜合執法，實現違法線索互聯、監管标準互通、處理(lǐ)結果互認，最大限度減少不必要的(de)行政執法事項，完善養老機構服務糾紛預防和(hé)處置機制，加強養老機構食品安全監管，推廣養老機構食堂“互聯網+明廚亮(liàng)竈”建設，提高(gāo)監管效能。區縣民政部門要采取公衆信息網發布等方式，公開本行政區域內(nèi)所有養老機構名單，通過信息公開的(de)方式加強養老機構監管。
抓好《養老機構服務安全基本規範》強制性國(guó)家标準實施準備工作。加強《養老機構服務安全基本規範》（以下簡稱《安全基本規範》）強制性國(guó)家标準宣傳推廣。結合養老機構等級評定、養老機構服務質量評估等工作，對照《安全基本規範》國(guó)家标準開展自(zì)查，建立台賬、羅列清單、限期整改，2020年(nián)底前，确保60%以上的(de)養老機構符合強制性國(guó)家标準。報請區縣人民政府組織聯合執法，依法取締既違反相關法律法規又不符合《安全基本規範》等相關強制标準，拒不整治或無法完成整治的(de)養老機構，守住養老機構安全底線。啓動實施養老機構消防安全專項整治三年(nián)行動計劃并做(zuò)好銜接，進一(yī)步清除存量風險隐患，堅決遏制增量安全風險，依法查處存在重大安全隐患，可(kě)能造成老年(nián)人生命财産安全損害的(de)養老機構。
實施社區居家養老服務全覆蓋行動。按照《重慶市人民政府辦公廳關于印發〈重慶市社區居家養老服務全覆蓋實施方案〉的(de)通知》，壓實區縣政府選址建設主體責任，結合老舊(jiù)小區改造，整合辦公、廠房、商業等各類閑置資源，支持社會力量落實社區養老服務設施建設場所，倒排工期、打表推進，建設運營132個街道(dào)養老服務中心和(hé)1052個社區養老服務站，基本實現城市社區養老服務設施全覆蓋。
組織開展養老機構等級評定工作。委托第三方機構，依據《養老機構等級劃分與評定》（GB/T37276-2018）、《養老機構等級劃分與評定》（DB/50T908-2019）、《重慶市養老機構管理(lǐ)辦法》，制定養老機構星級、葉級評定實施細則。堅持公平公開公正原則，按照養老機構提出申請、區縣民政局初審、市評定委員會審核、實地(dì)開展評定、審定評定結果、公示授牌的(de)程序，對在養老機構服務質量基本規範評估中達标且依規備案的(de)養老機構、社區養老服務中心進行等級評定，充分發揮養老機構等級評定示範引領作用，培育養老服務品牌，全面提升養老機構管理(lǐ)水平和(hé)服務能力，為(wèi)老年(nián)人選擇養老機構提供參考。
繼續開展《養老機構服務質量基本規範》評估工作。委托第三方機構，繼續開展全市養老機構執行《養老機構服務質量基本規範》國(guó)家标準情況評估，摸清全市養老機構服務質量底數，找準制約養老服務質量的(de)瓶頸問題，檢查2019年(nián)度未達标養老機構服務質量整改情況，視(shì)情通報整改進度及重慶市符合《養老機構服務質量基本規範》的(de)養老機構名單，采取有力措施整改不達标機構，提升服務質量，全面推進養老機構服務質量建設常态化、制度化、規範化。2020年(nián)底前，确保70%養老機構符合《養老機構服務質量基本規範》要求，實現全市養老服務質量大提升大轉變。
繼續推進失能特困人員集中照護工程。全面推廣農村失能特困人員集中照護工程，依托區縣級社會福利院或鄉鎮敬老院，打造失能特困人員集中供養機構，設置标準化功能用房、配置适老化、護理(lǐ)型設施設備，改善集中照護機構設施和(hé)照護條件，提升特困人員集中照護保障能力。2022年(nián)底前，确保每個區縣至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業照護為(wèi)主的(de)供養服務設施（敬老院），優先滿足轄區內(nèi)所有生活不能自(zì)理(lǐ)特困人員專業照護需求。
補齊農村養老服務短(duǎn)闆。在全市範圍內(nèi)篩選150家交通便利、配套設施完備、床位數适中的(de)農村敬老院進行熱水供應系統、老人房間标準化、公共洗浴間适老安全化升級改造，改善農村敬老院基礎設施條件，建設農村養老服務陣地(dì)，增強農村養老服務能力。采取“登記不增編，由鄉鎮在編事業單位人員兼任敬老院法人代表”“挂靠鄉鎮事業單位登記”“1+N”等方式，切實解決農村敬老院法人登記問題。逐一(yī)排查生活不能自(zì)理(lǐ)的(de)分散供養特困人員集中供養需求，逐一(yī)說明不願集中供養原因，建立實時台賬，有序推進生活不能自(zì)理(lǐ)且有集中供養需求特困人員應養盡養。
實施民辦養老機構消防安全達标工程。根據民政部等4部委《關于印發民辦養老機構消防安全達标提升工程實施方案的(de)通知》和(hé)《重慶市推進養老服務發展實施方案》精神，在全市範圍內(nèi)引導和(hé)幫助依法開展養老服務但不符合國(guó)家工程建設消防技術标準、不滿足消防安全管理(lǐ)要求，經整改後能達到備案要求的(de)民辦養老機構，按照國(guó)家工程建設消防技術标準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理(lǐ)要求，着力解決養老機構重大火災隐患問題，确保老年(nián)人生命财産安全。
開展養老服務人才培訓提升行動。按照民政部工作安排，推進養老護理(lǐ)員職業技能提升。舉辦養老服務人才高(gāo)級研修、養老護理(lǐ)員、養老服務标準化和(hé)風險防控、養老機構等級評定評審員、鄉鎮敬老院院長(cháng)等培訓班，提高(gāo)從業人員業務能力和(hé)職業技能，努力建設一(yī)支數量充足、基本穩定、素質良好的(de)養老服務隊伍。 |
