來源: 華龍網
黨的(de)十九屆五中全會提出，要實施積極應對人口老齡化國(guó)家戰略。這是黨的(de)文獻首次将積極應對人口老齡化上升到國(guó)家戰略層面，将對我國(guó)“十四五”時期經濟社會發展乃至全面建設社會主義現代化國(guó)家進程産生重大而深遠的(de)影響。有效應對我國(guó)人口老齡化，事關國(guó)家發展全局，事關億萬百姓福祉。重慶是全國(guó)進入老齡化社會最早、老齡化程度較深、“未富先老”較為(wèi)典型的(de)地(dì)區之一(yī)。人口老齡化已經成為(wèi)影響我市高(gāo)質量發展和(hé)人口均衡型社會構建的(de)重要問題。“十四五”時期，進入新發展階段，我市要化危為(wèi)機、危中尋機，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，在各級黨委的(de)領導下，充分發揮政府的(de)主導作用，充分調動政府、市場、社會、家庭和(hé)包括老年(nián)人在內(nèi)各方面力量的(de)積極性，走出一(yī)條符合中國(guó)國(guó)情、具有重慶特色的(de)積極應對人口老齡化之路。
近年(nián)來，市委、市政府高(gāo)度重視(shì)養老工作，機構養老、社區居家養老、養老産業發展以及養老政策支撐方面都取得了較大的(de)成效。但與我市人口老齡化嚴峻形勢、與群衆美好養老生活新期待、與實施積極應對人口老齡化戰略要求相比還有一(yī)定差距。為(wèi)此，“十四五”時期，我市實施積極應對人口老齡化國(guó)家戰略還需要重點從以下幾個方面着力。
一(yī)是加快推進“十四五”時期我市人口發展戰略研究。“十四五”時期，是我市應對人口老齡化問題的(de)重要“窗口期”。深入研究人口發展戰略，既是研究和(hé)探尋人口發展規律的(de)現實需要，也是經濟社會發展階段變化的(de)必然要求。“十四五”時期人口發展戰略将重點研究與我市養老服務政策體系相關的(de)如(rú)财政、産業、土地(dì)、醫療、人才、環保、基本公共服務以及績效考核等政策，力争“十四五”時期我市人口分布、産業分布、國(guó)土利用、基本公共服務和(hé)城鎮化格局适應老齡化社會快速發展的(de)客觀需要。
二是加快推進我市養老服務政策改革創新。在财政、金融、産業及養老模式等領域開展政策創新，為(wèi)積極應對人口老齡化提供堅實政策保障。強化政府兜底保障和(hé)監督職責，堅持覆蓋全生命周期、多層次保障、城鄉一(yī)體化原則，健全老齡事業投入經費保障機制。充分發揮财政資金引導撬動作用，支持社會資本投資養老事業、養老産業，提高(gāo)對護理(lǐ)型、連鎖型民辦養老機構的(de)扶持力度，引導規範金融、地(dì)産企業進入養老市場，鼓勵養老機構探索各類跨界養老商業模式。扶持發展老年(nián)康複輔助器具研發制造産業，加快促進養老服務與醫療、教育、培訓、文化、體育、旅遊、家政等産業的(de)深度融合。優化市場主體參與居家社區機構相協調、醫養康養相結合的(de)養老服務體系建設等政策體系；創新各類社會組織為(wèi)“一(yī)老一(yī)小”提供多樣化、個性化服務的(de)政策體系。
三是積極推進智慧養老工程。去(qù)年(nián)中共中央、國(guó)務院印發的(de)《國(guó)家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》提出，要把技術創新作為(wèi)積極應對人口老齡化的(de)第一(yī)動力和(hé)戰略支撐。近年(nián)來，我市推進智慧養老服務大數據平台建設，全力構建全市智慧養老服務平台，為(wèi)發展智慧養老奠定了較好的(de)基礎。為(wèi)此，“十四五”時期，要大力推進智慧養老工程，建設一(yī)批示範企業、一(yī)批示範街道(dào)（鄉鎮）和(hé)一(yī)批示範基地(dì)等，實現養老服務與智能終端、物聯網、大數據、智能機器人等産業集群的(de)深度融合，探索智慧化、多元化養老服務的(de)場景應用，切實解決智慧時代老年(nián)人面臨的(de)數字鴻溝問題。
四是大力推進成渝地(dì)區養老服務協同發展。按照高(gāo)質量發展的(de)要求，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，健全成渝兩地(dì)養老服務協作機制，大力推進中醫藥、大健康、康養産業等新興産業協同發展；大力推進包括家庭、社區和(hé)機構養老在內(nèi)的(de)多層次養老服務體系協同發展；大力支持位于成渝主軸的(de)區市縣尤其是在川渝或成渝毗鄰的(de)區市縣争取民政部全國(guó)居家和(hé)社區養老服務改革試點，争取國(guó)家發改委城企聯動普惠養老項目。以此進一(yī)步打造高(gāo)質量養老服務和(hé)産品供給體系，提升科技創新能力以及構建養老、孝老、敬老的(de)社會環境，最終推動成渝地(dì)區雙城經濟圈“兩中心兩地(dì)”目标順利實現。
五是提供積極應對人口老齡化的(de)法治保障。目前，全國(guó)已有天津、浙江、北京、江蘇、甯夏、廣東、山東、甘肅等省區市制定養老服務條例，上海養老服務條例草(cǎo)案已向社會公開征求意見，相鄰的(de)成都、西安也已出台了養老服務促進條例，而我市尚未出台，這與我市實施積極應對人口老齡化國(guó)家戰略極不匹配。為(wèi)此，在深入調研的(de)基礎上，建議盡快出台《重慶市養老服務條例》，進一(yī)步加強在養老服務機構服務能力提升、養老服務人才保障、推動醫養深度融合發展以及推進長(cháng)期護理(lǐ)保險等方面的(de)法治保障。
|
