國(guó)務院新聞辦新聞局局長(cháng)、新聞發言人陳文俊:各位記者朋(péng)友，歡迎大家參加今天下午的(de)又一(yī)場新聞發布會，大家辛苦了。今天下午我們請到的(de)是民政部各位領導，民政工作是社會建設的(de)兜底性、基礎性工作。“十三五”期間，我國(guó)的(de)民政事業取得了重大進展，“十四五”期間還将承擔更加重要的(de)使命任務，所以今天很榮幸邀請到民政部部長(cháng)李紀恒先生、民政部副部長(cháng)唐承沛先生、副部長(cháng)高(gāo)曉兵(bīng)女士、副部長(cháng)王愛文先生、副部長(cháng)詹成付先生，給大家介紹民政事業改革發展的(de)新情況，并回答各位關心的(de)問題。
現在先請李紀恒部長(cháng)介紹情況。
民政部部長(cháng)李紀恒:女士們，先生們，新聞界的(de)朋(péng)友們，大家下午好！感謝大家對民政工作的(de)關心支持。我先通報2020年(nián)民政工作情況。2020年(nián)是新中國(guó)曆史上極不平凡的(de)一(yī)年(nián)。在以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下，全國(guó)民政系統圍繞中心、服務大局，全力戰疫情、促脫貧、兜底線，民政工作取得新進展。
一(yī)、政治建設不斷加強。把講政治貫穿于各項工作，自(zì)覺用習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，紮實抓好黨的(de)十九大和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及黨中央、國(guó)務院決策部署的(de)貫徹落實，堅持以人民為(wèi)中心，着力将“兩個維護”體現到實際工作成效和(hé)人民滿意上。推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，持續鞏固民政系統風清氣正的(de)政治生态。
二、新冠肺炎疫情防控取得重要成果。堅持人民至上、生命至上，加強組織領導，大力支持湖北和(hé)武漢抗疫，協調7個省份民政工作隊伍跨省支援武漢，部領導帶隊到武漢督導工作。廣泛動員慈善力量、社會組織、專業社工、志願者參與防控，接收捐贈資金396.27億元、物資10.9億件。緊抓養老、兒童福利、民政精神衛生、流浪乞讨人員救助管理(lǐ)、殡葬等民政服務機構防控，制定一(yī)系列防控指南，全國(guó)絕大多數省（區、市）和(hé)新疆生産建設兵(bīng)團民政系統“零感染”。指導各地(dì)守牢社區防控陣地(dì)，有力服務疫情防控大局。
三、脫貧攻堅兜底保障成效顯著。以不獲全勝決不收兵(bīng)的(de)勁頭，實施社會救助兜底脫貧行動，組織全面摸排監測，全國(guó)共有1936萬建檔立卡貧困人口納入低(dī)保或特困供養範圍，實現“應兜盡兜”。重點保障貧困老年(nián)人、未成年(nián)人和(hé)重病重殘人員脫貧。加大深度貧困地(dì)區傾斜支持力度。出台易地(dì)扶貧搬遷集中安置社區治理(lǐ)專項政策，鞏固脫貧成果。
四、基本民生保障水平穩步提升。城鄉低(dī)保4426.8萬人，低(dī)保标準同比增長(cháng)8.6%、11.7%。城鄉特困人員477.7萬人，基本生活标準同比增長(cháng)9.2％、12.2％。25.4萬事實無人撫養兒童首次納入國(guó)家保障。殘疾人生活補貼和(hé)護理(lǐ)補貼分别惠及1212.6萬人、1473.8萬人。做(zuò)好受疫情影響困難群衆關愛保障，增發生活補貼、價格補貼285億元，為(wèi)9.3萬未參保失業人員發放一(yī)次性臨時救助金。指導城鄉社區和(hé)社會組織積極參與防汛救災。
五、養老服務體系加快健全。“十三五”期間先後在203個地(dì)區投入50億元開展居家和(hé)社區養老服務改革試點，打造各具特色的(de)區域養老模式。持續增加機構養老床位，實施敬老院改造提升工程，提升服務保障能力。截至2020年(nián)底全國(guó)養老機構3.8萬個，同比增長(cháng)10.4%，比2015年(nián)底增長(cháng)37.2%；各類機構和(hé)社區養老床位823.8萬張，同比增長(cháng)7.3%，比2015年(nián)底增長(cháng)22.5%。連續四年(nián)開展養老院服務質量建設行動，出台養老服務綜合監管政策，維護老年(nián)人權益，提升“老有所養”水平。
六、基層社會治理(lǐ)持續深化。推廣優秀社區工作法，深化黨組織領導的(de)基層群衆自(zì)治。加強社區綜合服務設施建設，城市和(hé)農村覆蓋率穩步提高(gāo)。開展“社區萬能章(zhāng)”治理(lǐ)，為(wèi)基層減負。加強社會組織政治建設，提高(gāo)黨的(de)組織和(hé)黨的(de)工作覆蓋率。基本完成行業協會商會與行政機關脫鈎改革，規範收費行為(wèi)。大力培育社區社會組織，發展專業社會工作和(hé)志願服務。深化殡葬改革，開展墓地(dì)違規經營排查整治。
2021年(nián)是中國(guó)共産黨成立100周年(nián)，是“十四五”開局之年(nián)。我們将以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、堅決做(zuò)到“兩個維護”，立足新發展階段，貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，紮實做(zuò)好“六穩”工作、落實“六保”任務，更好履行基本民生保障、基層社會治理(lǐ)、基本社會服務等職責，全面推進民政工作現代化建設、高(gāo)質量發展，以優異成績迎接建黨100周年(nián)。
我先介紹這些情況。下面，我和(hé)幾位副部長(cháng)願意回答大家的(de)提問。謝謝大家！
陳文俊:謝謝李部長(cháng)，下面歡迎各位提問，提問前請通報自(zì)己所代表的(de)新聞機構。
中國(guó)日報記者:我們都知道(dào)，兜底保障是打赢脫貧攻堅戰的(de)一(yī)項底線制度安排。請問在脫貧攻堅戰過程中，民政部門做(zuò)了哪些工作？又是如(rú)何确保這些工作落到實處的(de)？謝謝。
李紀恒:兜底保障是我們民政部門在脫貧攻堅中做(zuò)的(de)最主要工作，這個問題請唐承沛副部長(cháng)回答。
民政部副部長(cháng)唐承沛:感謝您提出這樣一(yī)個重要的(de)問題。近年(nián)來，民政部認真貫徹黨中央決策部署和(hé)習近平總書記重要指示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群衆關切，全力以赴推進脫貧攻堅兜底保障，現在有1936萬建檔立卡的(de)貧困人口納入低(dī)保或者特困供養，占到全部貧困人口的(de)19.6%，圓滿完成了黨中央賦予民政部門脫貧攻堅兜底保障的(de)重大政治任務。主要是抓了這幾方面的(de)工作：
一(yī)是堅持以脫貧攻堅統攬民政業務工作。把兜底脫貧作為(wèi)重大政治任務和(hé)民政系統的(de)頭等大事，全力以赴、盡銳出戰，持續将政策、項目、資金向貧困地(dì)區和(hé)貧困群衆傾斜，築牢了兜底保障的(de)堅固防線。除了剛才講的(de)1936萬貧困人口納入低(dī)保或特困供養以外，現在全國(guó)所有的(de)縣（市、區）農村低(dī)保标準全部超過了國(guó)家扶貧标準，納入兜底保障範圍的(de)貧困人口，穩定實現了吃穿“兩不愁”。
二是實現農村低(dī)保制度與扶貧開發政策有效銜接。持續制定出台政策措施，健全完善農村低(dī)保、特困供養、臨時救助等救助制度，建立健全社會救助家庭的(de)經濟狀況核對機制和(hé)困難群衆監測預警機制，完善孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守人員、殘疾人等福利保障制度。自(zì)中央部署打赢脫貧攻堅戰以來，民政部門共出台脫貧攻堅政策97項，夯實了兜底保障的(de)制度基礎。
三是切實加大特殊群體兜底保障力度。完善低(dī)保政策，特别是把建檔立卡貧困戶中的(de)重度殘疾人、重病患者，參照單人戶納入低(dī)保，實現“應保盡保”“應兜盡兜”。全面落實救助保障政策，确保特困人員、孤兒、事實無人撫養兒童、流浪乞讨人員“應養盡養”“應救盡救”。健全困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理(lǐ)補貼标準動态調整機制，做(zuò)到應補盡補、應助盡助。落實好農村“三留守”人員的(de)關愛服務政策，做(zuò)到“應幫盡幫”、“應扶盡扶”。總的(de)來說，就是要分類施策、精準幫扶，确保各類困難群衆的(de)基本生活都能得到有效保障。
四是積極動員社會力量參與脫貧攻堅。引導社會組織、慈善力量、專業社工、志願者參與脫貧攻堅，使兜底保障既有力度，更有溫度。脫貧攻堅以來，全國(guó)社會組織共實施扶貧項目超過9萬個，投入各類資金1245億元，為(wèi)決戰決勝脫貧攻堅作出了重要貢獻。
五是有效推動兜底保障工作落到實處。剛才你提出這個問題，以上這些政策、這些要求，關鍵是要推動落實，要落實到位。民政部開展社會救助兜底脫貧行動，定期開展數據比對，逐一(yī)摸排核實，确保符合條件的(de)建檔立卡貧困人口全部納入兜底保障範圍。同時，将脫貧攻堅的(de)情況納入民政重點工作綜合評估項目，加強跟蹤問效。我們會同駐部紀檢組連續三年(nián)開展農村低(dī)保專項治理(lǐ)，有效遏制了漏保、錯保、關系保、人情保等問題，困難群衆的(de)滿意度超過了98%。
總的(de)看，在黨中央堅強領導下，經過各方合力攻堅，脫貧攻堅兜底保障任務圓滿完成。我就回答這些，謝謝。
上遊新聞記者:據統計，5-10年(nián)後，全國(guó)第一(yī)代獨生子(zǐ)女将進入中高(gāo)齡，我國(guó)将迎來一(yī)波養老照護浪潮，養老服務接受更大挑戰和(hé)考驗。我們了解到，近年(nián)來部分地(dì)區探索發展了“家庭養老床位”這種新養老服務方式，請問民政部對此有何看法？“家庭養老服務床位”能否為(wèi)解決我國(guó)養老問題提供助益？謝謝。
李紀恒:養老是當今中國(guó)一(yī)大問題，大家非常關心，許多家庭都有老人，家有一(yī)老也是一(yī)寶，但是照顧不好也是問題，這個問題請主管養老服務工作的(de)曉兵(bīng)部長(cháng)彙報。
民政部副部長(cháng)高(gāo)曉兵(bīng):謝謝你提出這麽好的(de)問題，相信這也是老百姓非常關心關注的(de)問題。目前養老服務方式主要有三種：居家養老、社區養老、機構養老，大多數老年(nián)人還是更願意選擇居家養老。但是随着老齡化程度的(de)加深，随着失能老人的(de)增多，家庭養老遇到了照料精力、時間以及專業能力的(de)挑戰，也出現了家有一(yī)位失能老人，就會拖垮一(yī)個家庭的(de)現象。針對這些問題，在“十三五”期間，民政部和(hé)财政部共同在203個地(dì)區進行了居住社區養老的(de)改革試點，在改革中湧現出很多符合基層實際的(de)好做(zuò)法，其中就有家庭養老床位這麽一(yī)個創新舉措。所謂的(de)“家庭養老床位”是指以養老機構為(wèi)依托，以社區養老服務中心為(wèi)支點，把養老機構專業化的(de)養老服務延伸到家庭，對家有失能老人的(de)家庭進行适老化改造、專業護理(lǐ)、遠程監測等養老服務，極大地(dì)緩解了家庭養老的(de)難處，受到了廣大老年(nián)人的(de)好評。
家庭養老床位的(de)創新是在“居家社區機構養老相協調”的(de)指導思想下産生的(de)創新舉措，各方面都取得了好的(de)成效。就老年(nián)人來說，首先是節省了機構養老的(de)床位費，同時得到了機構養老的(de)專業服務，還可(kě)以在自(zì)己熟悉的(de)環境當中受到專業化的(de)服務。從養老服務的(de)供應方來說，節省了機構養老要進行的(de)建設和(hé)土地(dì)的(de)費用，有關的(de)試點城市發現，當達到一(yī)定規模以後，投入一(yī)個家庭養老床位的(de)費用是投入一(yī)個機構養老床位的(de)1/5。以江蘇省南京市為(wèi)例，近一(yī)兩年(nián)他們發展了6000張家庭養老床位，相當于建設了50個中等規模的(de)養老院，這個效果是可(kě)想而知的(de)。說到這裏，大家一(yī)定會感覺這是未來發展的(de)一(yī)個重要方向，我們也是這麽看的(de)。但是不是所有的(de)上門服務都叫家庭養老床位，也不能盲目發展，它需要有相應的(de)足夠支撐。下一(yī)步要制定家庭養老床位的(de)規範标準，把它納入養老服務監管範圍，還要很好地(dì)布局養老服務機構作為(wèi)支撐點，并出台政策來支持家庭養老床位建設，這樣才能夠有效地(dì)服務家庭養老。我先回答這些，謝謝。
中央廣播電視(shì)總台央視(shì)記者:我們都知道(dào)民政工作和(hé)每個人都息息相關，我的(de)問題是在“十四五”期間民政領域有哪些重大的(de)工作規劃？謝謝。
李紀恒:謝謝記者的(de)提問。民政工作關系民生，連接民心，是社會建設的(de)兜底性、基礎性工作。在以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下，民政系統砥砺奮進、紮實工作，全面完成了“十三五”規劃任務，各項民政事業取得新進展。五年(nián)來，我國(guó)社會救助制度持續改革完善，農村留守老年(nián)人、婦女、兒童關愛服務體系基本建立，困境兒童、事實無人撫養兒童得到了更好地(dì)保障。殘疾人保障制度進一(yī)步健全，養老服務蓬勃發展，城鄉社區治理(lǐ)創新開展，社會組織、殡葬、婚姻等領域改革持續深化，行政區劃設置不斷優化，這些工作的(de)進展彰顯了我國(guó)社會主義制度的(de)優越性。同時對照中央部署和(hé)人民的(de)期待，民生兜底保障還是有短(duǎn)闆，基層社會治理(lǐ)還有弱項，民政事業發展不平衡、不充分的(de)問題還比較突出。
進入新發展階段，我們将堅持民政工作的(de)政治屬性，堅持以人民為(wèi)中心，聚焦社會建設兜底性、基礎性職能定位，按照十九屆四中、五中全會的(de)決策部署，把高(gāo)質量編制實施“十四五”規劃與謀劃民政事業長(cháng)遠發展結合起來。把深化改革與加強制度建設提高(gāo)治理(lǐ)能力結合起來，更好地(dì)履行民政在全面建設社會主義現代化國(guó)家中的(de)職責使命。我最關注三個方面的(de)問題：
一(yī)是全面履行基本民生保障職責，确保共同富裕的(de)大路上一(yī)個不掉隊。鞏固拓展兜底脫貧成果，保持政策連續性、穩定性，做(zuò)好與鄉村振興戰略的(de)銜接，進一(yī)步完善兜底保障制度，在保障對象上适度擴大兜底保障和(hé)社會福利範圍，将更多低(dī)收入人群和(hé)更多有需要的(de)老年(nián)人、殘疾人、未成年(nián)人納入政策保障。在保障內(nèi)容上，從資金、物質為(wèi)主逐步向精神慰藉、能力提升拓展。在手段方式上，充分運用大數據比對機制，提高(gāo)精準保障和(hé)便民服務水平。在保障水平上，科學(xué)合理(lǐ)地(dì)調整完善各類救助保障标準，發揮慈善事業第三次分配作用，幫助特殊困難群衆共享改革發展成果。
二是全面加強基層社會治理(lǐ)，推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的(de)社會治理(lǐ)共同體。編制實施城鄉社區服務體系建設“十四五”規劃，因地(dì)制宜完善社區基本公共服務，志願互助服務、便民利民服務，不斷增強社區居民的(de)獲得感、幸福感、安全感。健全社區協商制度，加強智慧社區建設，拓寬民意表達和(hé)溝通渠道(dào)，發揮居民的(de)主人翁作用，加強社會組織政治建設，健全管理(lǐ)體制和(hé)監管機制，引導社會組織更好服務經濟社會發展，成為(wèi)社會主義現代化建設的(de)重要力量。優化行政區劃和(hé)地(dì)名管理(lǐ)，推進婚喪禮俗改革，減輕群衆負擔。
三是全面提升養老服務水平，為(wèi)實施積極應對人口老齡化國(guó)家戰略提供支撐。剛才這個問題我們曉兵(bīng)副部長(cháng)已經說的(de)很詳細，大家很關心，我們一(yī)直在全力以赴在做(zuò)這個事。大力發展居家社區養老服務，讓所有老年(nián)人能夠享有“身邊、床邊、周邊”的(de)居家社區養老服務，提高(gāo)服務的(de)可(kě)及性、多樣化水平。優化機構養老，優先發展護理(lǐ)型床位，加強醫養康養相結合，盡可(kě)能滿足老年(nián)人最迫切的(de)失能照護剛需。大力發展“養老+”新業态，推進養老事業産業協同發展，滿足不同層級的(de)養老服務需求，加強養老服務監管，保障養老服務質量。我就點題式的(de)介紹這些情況，請大家繼續提問。
CGTN記者:社區工作者在新冠疫情防控中發揮了重大作用，民政作為(wèi)社區工作的(de)指導部門，對于關心關愛社區工作者做(zuò)了哪些工作？下一(yī)步有什麽樣的(de)安排？
李紀恒:社區是我們生活的(de)家園，民政部在這方面傾注了大量的(de)心血，投入了很大精力，做(zuò)了很多工作，具體情況請主管這項工作的(de)愛文副部長(cháng)回答。
民政部副部長(cháng)王愛文:謝謝你對城鄉社區工作者的(de)關注，社區工作者離(lí)群衆最近，他們是黨和(hé)政府政策的(de)終端執行者，也是給群衆服務的(de)直接提供者。剛才你講到疫情防控的(de)問題，在這次疫情防控中我們都看到了社區工作者的(de)重要性，也感受到了廣大社區工作者的(de)辛苦。習近平總書記十分關心社區工作者，多次到社區考察慰問，對社區工作者的(de)工作給予充分肯定。民政部認真貫徹黨中央、國(guó)務院部署，主要從四個方面對社區工作者制定了關心關愛的(de)政策。
一(yī)是從總體政策制度設計上看，去(qù)年(nián)我們報請國(guó)務院疫情防控領導小組出台了《關于全面落實疫情防控一(yī)線城鄉社區工作者關心關愛措施的(de)通知》，包括防疫補助、減負減壓、輪休補休、關心關愛等，社會上稱它為(wèi)“暖心八條”，為(wèi)社區工作者履行社區防控的(de)責任提供了有力保障。
二是完善了社區工作者的(de)待遇保障。民政部會同中組部、财政部、人社部等有關單位，不斷完善社區工作者待遇政策，推動社區工作者待遇提升。我們推動各地(dì)建立了社區工作者職業發展體系、建立了符合社區工作者特點的(de)薪酬制度和(hé)正常的(de)增長(cháng)機制。這方面做(zuò)的(de)比較好的(de)是上海，提出了“三崗十八級”的(de)做(zuò)法，我們把上海的(de)經驗進行了推廣。
三是加強了社區工作者的(de)能力建設。民政部這幾年(nián)連續主辦了全國(guó)社區工作者大講堂，依托《學(xué)習強國(guó)》等平台開展了社區幹部在線培訓，與中宣部連續三年(nián)舉辦了35期社區工作者培訓班。一(yī)些地(dì)方也開發了很好的(de)社區工作者培訓平台，比如(rú)總書記視(shì)察過的(de)長(cháng)春社區學(xué)院，就做(zuò)的(de)比較好。我們還鼓勵社區工作者獲得社會工作職業資格，從而提高(gāo)他們的(de)職業素養和(hé)薪酬水平。
四是加大了對社區工作者的(de)褒揚力度。民政部聯合中宣部開展了城鄉最美社區工作者的(de)宣傳和(hé)推選活動，讓廣大社區工作者感受到對他們的(de)關懷和(hé)關注。去(qù)年(nián)民政部專門開展了全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情優秀城鄉工作者的(de)表彰評選，共表彰了498名在疫情防控中做(zuò)出突出貢獻的(de)城鄉社區工作者。
前不久，中央政治局召開會議審議通過了《加強基層治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化建設的(de)意見》，《意見》對加強社區治理(lǐ)和(hé)社區工作者隊伍建設都提出了新的(de)要求。下一(yī)步，一(yī)是民政部将會同有關部門認真落實好文件要求，進一(yī)步研究制定社區工作者隊伍建設政策措施，加快建立社區工作者隊伍建設的(de)政策制度體系和(hé)長(cháng)效工作機制。二是加強培訓提升社區工作者能力。今年(nián)，全國(guó)社區（村）都在同步進行換屆，換屆之後我們将會同中組部等有關部門對他們開展輪訓。三是進一(yī)步加大對城鄉社區工作者的(de)宣傳和(hé)表彰力度。目前我們正和(hé)中宣部開展新一(yī)輪最美城鄉社區工作者宣傳推選活動，啓動全國(guó)城鄉社區治理(lǐ)專項表彰，宣傳表彰一(yī)批優秀社區工作者。我先介紹這些。
經濟日報記者:近幾年(nián)來，民政部一(yī)直在推進行業協會商會和(hé)行政機關的(de)脫鈎改革工作，我的(de)問題是這項工作進展情況如(rú)何？下一(yī)步有何考慮？謝謝。
李紀恒:謝謝你對行業協會商會工作的(de)關心，這個問題請主管這項工作的(de)成付部長(cháng)回答。
民政部副部長(cháng)詹成付:詹成付：行業協會商會是我們國(guó)家社會組織的(de)重要組成部分，推進行業協會商會與行政機關脫鈎是黨中央、國(guó)務院部署的(de)重大改革，從2015年(nián)起到目前曆時五年(nián)多，國(guó)務院專門成立了行業協會商會與行政機關脫鈎聯合工作組，聯合工作組由若幹部門組成，其中民政部會同國(guó)家發改委等多個部門多措并舉，全力推進。在各級黨委、政府的(de)領導下，改革取得了顯著成效，主要體現在以下四個方面。
第一(yī)，基本完成了最初設定的(de)脫鈎改革目标任務，截至去(qù)年(nián)年(nián)底，共有728家全國(guó)性行業協會商會和(hé)67491家地(dì)方行業協會商會按照“五分離(lí)、五規範”的(de)要求基本完成了脫鈎改革，完成率分别為(wèi)92%和(hé)96%。
第二，通過改革，理(lǐ)順了行業協會商會黨建工作的(de)管理(lǐ)體系，形成了黨建引領行業協會商會發展的(de)新機制。行業協會商會黨的(de)組織和(hé)黨的(de)工作從“有形覆蓋”不斷向“有效覆蓋”推進。
第三，通過改革，初步建立起政社分開、權責明确、依法自(zì)治的(de)現代社會組織新體制。
第四，通過改革，行業協會商會獨特優勢和(hé)功能作用日益顯現。近年(nián)來在助力脫貧攻堅、疫情防控、複工複産、對外合作等經濟社會發展的(de)多方面，行業協會商會都發揮了政府助手、行業抓手、企業幫手的(de)作用。
五年(nián)多的(de)實踐證明，黨中央作出的(de)行業協會商會與行政機關脫鈎的(de)決策是完全正确的(de)。黨的(de)十九屆五中全會作出了深化行業協會商會改革的(de)部署，目前我們正會同國(guó)家發展改革委等有關部門研究落實黨的(de)十九屆五中全會這一(yī)重要部署。下一(yī)步主要是圍繞鞏固拓展脫鈎改革成果、持續強化黨建引領、完善綜合監管、加強引導幫扶，也就是大家通常所說的(de)“扶上馬、送一(yī)程”，以此來提升行業協會商會的(de)各種功能，使脫鈎改革以後的(de)行業協會商會走得更遠、走得更穩、走得更好，發揮行業協會商會在構建新發展格局中的(de)獨特優勢和(hé)積極作用。
我的(de)回答就是這些，謝謝。
封面新聞記者:近期我們注意到，民政部公布了2021年(nián)的(de)第一(yī)批涉嫌非法社會組織的(de)名單，請問公布後将如(rú)何處置？普通公衆應如(rú)何識别這些非法社會組織？謝謝。
李紀恒:對非法的(de)社會組織的(de)處理(lǐ)我們是堅決的(de)，依法依規處理(lǐ)，這個問題請主管這項工作的(de)詹成付部長(cháng)回答。
詹成付:謝謝你的(de)提問。我們注意到，2021年(nián)公布第一(yī)批涉嫌非法社會組織名單後，社會各方面反響非常強烈，這說明這件事情辦對了、辦好了。在這裏我們也感謝包括在座的(de)各位媒體朋(péng)友，正是大家通過各自(zì)媒體的(de)努力，讓越來越多群衆認識到非法社會組織的(de)害處，讓非法社會組織成為(wèi)人人喊打的(de)“過街老鼠”。非法社會組織，是指沒有經過登記，擅自(zì)以社會組織的(de)名義開展活動的(de)組織。許多冠以全國(guó)性名稱，比如(rú)說“中國(guó)XX”“中華XX”“全國(guó)XX”，也有一(yī)些省級的(de)。騙錢斂财、擾亂經濟社會秩序是他們共同的(de)特征，非法社會組織不清理(lǐ)、不治理(lǐ)、不整頓就是對近90萬個合法的(de)社會組織權益的(de)侵害。民政部對非法社會組織是零容忍态度。2018年(nián)，民政部會同公安部聯合開展了為(wèi)期9個月的(de)集中整治打擊整治非法社會組織專項行動，依法處置了非法社會組織1.4萬餘個。此後，打擊非法社會組織的(de)工作由集中整治轉為(wèi)常态化治理(lǐ)。我們今年(nián)公布的(de)第一(yī)批涉嫌非法社會組織的(de)名單，就是常态化治理(lǐ)工作的(de)重要組成部分。
治理(lǐ)非法社會組織是一(yī)項系統工程，需要做(zuò)多方面的(de)工作。其中公布涉嫌非法社會組織的(de)名單是最基礎性的(de)工作。有人說光公布名單有什麽用呢(ne)？公布名單非常有用，一(yī)方面，公布涉嫌非法社會組織的(de)名單是要提醒廣大的(de)社會公衆跟他們打交道(dào)的(de)時候要謹防上當受騙，這是我們的(de)一(yī)個善意提醒。另一(yī)方面也是期望和(hé)懇請社會各方面提供涉嫌非法社會組織活動的(de)線索。我們用的(de)詞彙是“涉嫌”，就是說還不确定。因為(wèi)合法登記的(de)社會組織有固定場所、固定聯絡人員、固定電話，非法社會組織地(dì)點不固定，甚至打一(yī)槍換一(yī)個地(dì)方，我們僅僅依靠現有執法力量很難發現，所以我們公布涉嫌非法社會組織的(de)名單，就是期望靠社會發現，靠社會來舉報，我們将通過舉報線索進行核查，固定證據，對查證屬實、證據确鑿的(de)，将依法予以取締。目前這項工作還在進行之中。
如(rú)何識别非法社會組織？首先是廣大公衆要有一(yī)種自(zì)醒的(de)意識，天下沒有免費午餐，越是利益大的(de)事情越要小心。公衆可(kě)以通過“中國(guó)社會組織政務服務平台”和(hé)“中國(guó)社會組織動态”微信公衆号，随時查詢全國(guó)各地(dì)依法登記的(de)社會組織名單，核查其合法身份。現在社會組織信息化建設步伐還是很快的(de)。凡是名單中沒有查詢到的(de)，你一(yī)定要小心，肯定不是民政部門依法登記的(de)社會組織。隻有這樣，才能免于上當受騙。在這裏再次感謝各位媒體朋(péng)友，大家要一(yī)如(rú)既往地(dì)宣傳這方面的(de)知識，少讓老百姓受騙上當。
我就說這麽多，謝謝。
南方都市報記者:今年(nián)6月1日起新修訂的(de)未成年(nián)人保護法将正式施行，我們也了解到該部法律要求建立未成年(nián)人保護工作協調機制，明确了國(guó)家長(cháng)期監護、臨時監護的(de)各種情形，并将監護缺失未成年(nián)人納入保護範圍。還提出在鄉鎮街道(dào)層面建立未成年(nián)人保護工作站等，請問民政部将如(rú)何落實上述法律要求？謝謝。
李紀恒:謝謝你的(de)提問，這個問題由主管這項工作的(de)曉兵(bīng)副部長(cháng)回答。
高(gāo)曉兵(bīng):謝謝你對未成年(nián)人保護工作的(de)關心。去(qù)年(nián)10月17日，國(guó)家主席習近平簽署主席令，頒布新修訂的(de)《中華人民共和(hé)國(guó)未成年(nián)人保護法》，并将于今年(nián)6月1日實施。從1991年(nián)我國(guó)頒布第一(yī)部《中華人民共和(hé)國(guó)未成年(nián)人保護法》至今已經有30年(nián)曆程，中間經曆了兩次修訂和(hé)一(yī)次修正，這次的(de)修訂，适應了我國(guó)當前未成年(nián)人保護工作的(de)需要。新修訂的(de)未成年(nián)人保護法明确協調機制具體工作由民政部門承擔，統籌協調、督促指導這項工作的(de)開展。對于民政部門來說，這部法律的(de)頒布實施，責任重大、使命光榮。
首先，要在黨中央、國(guó)務院領導下，加快國(guó)家層面未成年(nián)人保護協調機制的(de)建立，目前正在成立過程中。同時，我們也在積極推動省、市、縣各級建立未成年(nián)人保護機制。
第二，要加強國(guó)家監護。我們要制定相關的(de)政策，具體的(de)措施和(hé)辦法，特别是要落實民政部門的(de)長(cháng)期監護和(hé)臨時監護職責。近期我們已經和(hé)發改委等多個部門聯合下發了做(zuò)好因突發事件影響造成監護缺失未成年(nián)人救助保護工作的(de)意見，來加強突發情況下的(de)未成年(nián)人的(de)監護，取得了很好社會效果。
第三，要加強隊伍建設。這部新修訂的(de)未成年(nián)人保護法對基層未成年(nián)人保護工作力量提出了很多新的(de)要求，我們将加強對未成年(nián)人保護工作隊伍的(de)培訓和(hé)指導，以及采取一(yī)些激勵措施，在現有的(de)4.8萬名兒童督導員和(hé)66.3萬名兒童主任的(de)基礎上，構建起适應新時期未成年(nián)人保護工作需要的(de)力量。
第四，要加強未成年(nián)人保護機構建設。未成年(nián)人保護機構建設已經納入“十四五”規劃，建設包括鄉鎮未保站在內(nèi)的(de)未成年(nián)人保護機構是各級民政部門貫徹落實未成年(nián)人保護法的(de)重要陣地(dì)和(hé)工作抓手，要切實落地(dì)落實落好。
我在這裏也呼籲，我們的(de)記者能夠加大對未成年(nián)人保護法的(de)宣傳，更好動員全社會的(de)力量共同做(zuò)好這部法的(de)貫徹實施。
鳳凰衛視(shì)記者:當前中國(guó)已經開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)新征程，但中國(guó)仍然是世界上最大的(de)發展中國(guó)家，發展不平衡、不充分的(de)突出問題還沒有解決，部分群衆的(de)生活還面臨一(yī)些困難，請問民政部在保障困難群衆基本生活方面有哪些考慮和(hé)打算呢(ne)？謝謝。
李紀恒:這個問題提得很好，也是目前我們很關心的(de)問題。請主管這項工作的(de)唐承沛副部長(cháng)回答。
唐承沛:你提的(de)這個問題，困難群衆非常關心，社會各界也都很關注。脫貧攻堅取得了決定性勝利，絕對貧困問題得到曆史性解決，但低(dī)收入困難群衆還将長(cháng)期存在。比如(rú)低(dī)保對象、特困人員，農村還有一(yī)部分易緻貧返貧人口，另外還有一(yī)些因病因災因意外事故等剛性支出較大導緻基本生活出現嚴重困難的(de)人員等，對這些群衆的(de)基本生活，黨和(hé)政府還要繼續給予關心和(hé)幫扶。按照黨中央、國(guó)務院的(de)要求，民政部重點要做(zuò)好幾方面工作：
一(yī)是建設低(dī)收入人口動态監測信息庫。全面開展低(dī)收入家庭認定工作，以低(dī)保對象、特困人員、低(dī)收入家庭、剛性支出困難家庭為(wèi)重點，建立動态更新的(de)低(dī)收入人口信息庫，加強監測預警，就是要在茫茫人海中把困難群衆精準地(dì)找出來，根據他們困難的(de)情況，針對性地(dì)給予相應幫扶和(hé)救助。
二是健全完善困難群衆主動發現機制。把走訪發現需要救助、需要幫扶的(de)困難群衆作為(wèi)基層組織的(de)重要工作內(nèi)容，當然也包括大數據監測預警，推動救助理(lǐ)念從“被動救助”向“主動救助”轉變。支持和(hé)引導社會力量參與主動發現，形成主動救助合力。民政部已經陸續公布了全國(guó)各級3700多個社會救助服務熱線，确保困難群衆求助渠道(dào)暢通，做(zuò)到及時發現、及早介入、及時救助。
三是構建分層分類的(de)社會救助體系。以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為(wèi)主體，社會力量參與為(wèi)補充，建立健全分層分類的(de)社會救助制度體系。根據困難情況和(hé)緻困原因，劃分出低(dī)保對象和(hé)特困人員，低(dī)收入家庭和(hé)支出型困難家庭幾個救助圈層，運用不同救助政策實施兜底保障，形成綜合救助格局。
四是創新發展社會救助服務方式。過去(qù)我們的(de)救助主要偏重于物質救助，給米、給面、給油、給資金，現在困難群衆有了多元化的(de)需求，對一(yī)些生活不能自(zì)理(lǐ)的(de)老年(nián)人、未成年(nián)人、殘疾人還要提供必要的(de)訪視(shì)、照料服務，形成“物質+服務”的(de)救助方式。創新急難社會救助，對群衆的(de)緊急性生活困難，實行“小金額先行救助”，然後根據實際情況再進行跟進救助。實行小金額先行救助，就是當困難群衆遇到緊急困難的(de)時候，救助工作要突出一(yī)個“快”字。逐步取消戶籍地(dì)、居住地(dì)的(de)申請限制，探索由急難發生地(dì)實施臨時救助。
五是不斷提升便民利民服務水平。全面推行“一(yī)門受理(lǐ)、協同辦理(lǐ)”，鼓勵有條件的(de)地(dì)方把低(dī)保等社會救助審核确認權下放到鄉鎮和(hé)街道(dào)，因為(wèi)它們更靠近困難群衆。加強社會救助信息化建設，實現各個方面的(de)救助幫扶信息統一(yī)彙集、互通共享。在此基礎上，推動社會救助服務向移動端延伸，傳統的(de)進村入戶方式還要繼續保持，做(zuò)到既有“面對面”，又有“端對端”，為(wèi)困難群衆提供更加方便、更加有效的(de)救助服務。謝謝。
陳文俊:今天新聞發布會就到這裏，謝謝李部長(cháng)和(hé)各位副部長(cháng)，謝謝各位記者朋(péng)友。
（來源：國(guó)務院新聞辦公室網站） |
