來源：搜狐網
一(yī)、養老産業用地(dì)政策文件及內(nèi)容
1、國(guó)土資源部：《養老服務設施用地(dì)指導意見》
合理(lǐ)界定養老服務設施用地(dì)範圍、依法确定養老服務設施土地(dì)用途和(hé)年(nián)期、規範編制養老服務設施供地(dì)計劃、細化養老服務設施供地(dì)政策、鼓勵租賃供應養老服務設施用地(dì)、實行養老服務設施用地(dì)分類管理(lǐ)、加強養老服務設施用地(dì)監管、鼓勵盤活存量用地(dì)用于養老服務設施建設、利用集體建設用地(dì)興辦養老服務設施等九方面問題分别作出了具體規定。
在養老服務設施用地(dì)規劃計劃方面，明确養老服務設施用地(dì)供應納入國(guó)有建設用地(dì)供應計劃。對閑置土地(dì)依法處置後由政府收回的(de)，規劃用途符合要求的(de)，可(kě)優先用于養老服務設施用地(dì)，一(yī)并納入國(guó)有建設用地(dì)供應計劃。新建養老服務機構項目用地(dì)涉及新增建設用地(dì)，符合土地(dì)利用總體規劃和(hé)城鄉規劃的(de)，在土地(dì)利用年(nián)度計劃指标中優先安排。
2、住房城鄉建設部、國(guó)土資源部、民政部等四部門：《關于加強養老服務設施規劃建設工作的(de)通知》
明确各地(dì)國(guó)土資源主管部門要将養老服務設施建設用地(dì)納入土地(dì)利用總體規劃和(hé)土地(dì)利用年(nián)度計劃，按照住房開發與養老服務設施同步建設的(de)要求，對養老服務設施建設用地(dì)依法及時辦理(lǐ)供地(dì)和(hé)用地(dì)手續等。
3、國(guó)土資源部、住房城鄉建設部：《關于優化2015年(nián)住房及用地(dì)供應結構促進房地(dì)産市場平穩健康發展的(de)通知》
對房地(dì)産供應明顯偏多或在建房地(dì)産用地(dì)規模過大的(de)市、縣，明确國(guó)土資源主管部門、住房城鄉建設、城鄉規劃主管部門可(kě)以根據市場狀況，研究制訂未開發房地(dì)産用地(dì)的(de)用途轉換方案，通過調整土地(dì)用途、規劃條件，引導未開發房地(dì)産用地(dì)轉型利用，用于國(guó)家支持的(de)養老産業等項目用途的(de)開發建設。這在推動地(dì)區房地(dì)産去(qù)庫存的(de)同時，為(wèi)民營經濟進入養老産業提供了新的(de)機遇。
4、衛生計生委、民政部、國(guó)土資源部等部門：《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的(de)意見》
明确要求各級政府在土地(dì)利用總體規劃和(hé)城鄉規劃中統籌考慮醫養結合機構發展需要，做(zuò)好用地(dì)規劃布局。國(guó)土資源部門要切實保障醫養結合機構的(de)土地(dì)供應。
5、民政部、發展改革委、國(guó)土資源部等部門：《關于支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的(de)通知》
明确鼓勵盤活存量用地(dì)用于養老服務設施建設，切實緩解養老服務設施建設用地(dì)需求壓力。
6、衛生計生委、民政部、國(guó)土資源部等部門：《關于印發“十三五”健康老齡化規劃的(de)通知》
明确提出要在土地(dì)供應、政策保障等方面對老年(nián)健康服務工作予以支持和(hé)傾斜。
7、國(guó)土資源部：《2017年(nián)全國(guó)土地(dì)利用計劃》
進一(yī)步明确要求：土地(dì)利用計劃要加大對養老、醫療、現代服務業和(hé)公益設施等民生社會事業項目的(de)支持，對國(guó)家重點發展的(de)民生社會事業項目用地(dì)予以充分保障。
8、《關于加快推進養老服務業放管服改革的(de)通知》
明确要簡化優化養老機構相關審批手續。對于新建養老機構或者利用已有建築申請設立養老機構涉及辦理(lǐ)不動産登記的(de)，不動産登記機構要通過“首問負責”“一(yī)站式服務”等舉措，依法加快辦理(lǐ)不動産登記手續，提供高(gāo)效便捷的(de)不動産登記服務，支持申請設立和(hé)建設養老機構。
二、養老服務設施用地(dì)監管
1、國(guó)土資源部：《養老服務設施用地(dì)指導意見》
明确加強養老服務設施用地(dì)監管，建設用地(dì)使用權不得分割轉讓和(hé)轉租，不得改變規劃土地(dì)用途。對于農村養老設施，規定農村集體經濟組織可(kě)依法使用本集體所有土地(dì)，為(wèi)本集體經濟組織內(nèi)部成員興辦非營利性養老服務設施等。
2、民政部、國(guó)土資源部等四部門聯合印發的(de)《關于推進城鎮養老服務設施建設工作的(de)通知》
各地(dì)國(guó)土資源等部門要加強對居家和(hé)社區養老服務設施項目規劃、用地(dì)、建設和(hé)竣工驗收等環節的(de)監督。用于城鎮養老服務設施建設的(de)用地(dì)、用房，不得挪作他用。非經法定程序，不得改變養老服務設施建設的(de)用途。嚴禁養老服務設施建設用地(dì)、用房改變用途、容積率等土地(dì)使用條件搞房地(dì)産開發等。
3、在國(guó)辦轉發衛生計生委、民政部、國(guó)土資源部等部門《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的(de)意見》
明确對營利性醫養結合機構，應當以租賃、出讓等有償方式保障用地(dì)，養老機構設置醫療機構，可(kě)将在項目中配套建設醫療服務設施相關要求作為(wèi)土地(dì)出讓條件，并明确不得分割轉讓。依法需招标拍賣挂牌出讓土地(dì)的(de)，應當采取招标拍賣挂牌出讓方式。
三、開發類型
1.文化養生型
深度挖掘項目地(dì)獨有的(de)宗教、民俗、曆史文化，結合市場需求及現代生活方式，運用創意化的(de)手段，打造利于養心的(de)精神層面的(de)旅遊産品，使遊客在獲得文化體驗的(de)同時，能夠修身養性、回歸本心、陶冶情操。如(rú)依托宗教資源，打造文化度假區、依托中國(guó)傳統文化，打造國(guó)學(xué)體驗基地(dì)等。
2.長(cháng)壽資源型
依托長(cháng)壽文化，大力發展長(cháng)壽經濟，形成食療養生、山林養生、氣候養生等為(wèi)核心，以養生産品為(wèi)輔助的(de)健康餐飲、休閑娛樂(yuè)、養生度假等功能的(de)健康養生養老體系。
3.中醫藥膳型
藥食同源，是東方食養的(de)一(yī)大特色。因此美食養生可(kě)以說是健康旅遊中至關重要的(de)一(yī)項內(nèi)容。健康食品的(de)開發，可(kě)以與休閑農業相結合，通過發展綠色種植業、生态養殖業，開發适宜于特定人群、具有特定保健功能的(de)生态健康食品，同時結合生态觀光、農事體驗、食品加工體驗、餐飲制作體驗等活動，推動健康食品産業鏈的(de)綜合發展。
4.生态養生型
以原生态的(de)生态環境為(wèi)基礎，以健康養生、休閑旅遊為(wèi)發展核心，重點建設養生養老、休閑旅遊、生态種植等健康産業，一(yī)般分布在生态休閑旅遊景區或者自(zì)然生态環境較好的(de)區域。即依托項目地(dì)良好的(de)氣候及生态環境，構建生态體驗、度假養生、溫泉水療養生、森林養生、高(gāo)山避暑養生、海島避寒養生、湖泊養生、礦物質養生、田園養生等養生業态，打造休閑農莊、養生度假區、養生谷、溫泉度假區、生态酒店/民宿等産品，形成生态養生健康小鎮産業體系。
5.養老綜合型
有一(yī)定的(de)環境資源，同時擁有有一(yī)定經濟實力的(de)老年(nián)群體，将醫療、氣候、生态、康複、休閑等多種元素融入養老産業，發展康複療養、旅居養老、休閑度假型“候鳥”養老、老年(nián)體育、老年(nián)教育、老年(nián)文化活動等業态，打造集養老居住、養老配套、養老服務為(wèi)一(yī)體的(de)養老度假基地(dì)等綜合開發項目，為(wèi)老年(nián)人打造集養老居住、醫療護理(lǐ)、休閑度假為(wèi)主要功能的(de)養老小鎮。帶動護理(lǐ)、餐飲、醫藥、老年(nián)用品、金融、旅遊、教育等多産業的(de)共同發展。
6.度假産業型
居住養生是以健康養生為(wèi)理(lǐ)念，以度假地(dì)産開發為(wèi)主導而形成的(de)一(yī)種健康養生方式。這種養生居住社區向人們提供的(de)不僅僅是居住空間，更重要的(de)是一(yī)種健康生活方式。除建築生态、環境良好、食品健康等特點外，它還提供全方位的(de)康療及養生設施及服務，并為(wèi)人們提供冥想靜思的(de)空間與環境，達到在恬靜的(de)氣氛中修身養性的(de)目的(de)。
7.體育文化型
依托山地(dì)、峽谷、水體等地(dì)形地(dì)貌及資源，發展山地(dì)運動、水上運動、戶外拓展、戶外露營、戶外體育運動、定向運動、養生運動、極限運動、傳統體育運動、徒步旅行、探險等戶外康體養生産品，推動體育、旅遊、度假、健身、賽事等業态的(de)深度融合發展。
8.醫學(xué)結合型
康療養生産品的(de)構成主要是以中醫、西醫、營養學(xué)、心理(lǐ)學(xué)等理(lǐ)論知識為(wèi)指導，結合人體生理(lǐ)行為(wèi)特征進行的(de)以藥物康複、藥物治療為(wèi)主要手段，配合一(yī)定的(de)休閑活動進行的(de)康複養老。
|
