來源: 深圳市民政局
一(yī)、用地(dì)、規劃和(hé)建設政策
社會資本舉辦的(de)非營利性養老機構和(hé)政府舉辦的(de)養老機構享有相同的(de)土地(dì)使用政策，可(kě)以依法使用産權歸政府、以劃撥方式供應的(de)國(guó)有建設用地(dì)。對營利性養老機構建設用地(dì)，按照國(guó)家對經營性用地(dì)依法辦理(lǐ)有償用地(dì)手續的(de)規定，優先保障供應。
利用社會閑置資源興辦養老服務機構，經有關部門批準臨時改變建築使用功能從事非營利性養老服務且連續經營1年(nián)以上的(de)，5年(nián)內(nèi)土地(dì)使用性質可(kě)暫不作變更。
營利性養老服務機構利用存量建設用地(dì)建設養老設施，涉及劃撥建設用地(dì)使用權出讓（租賃）或轉讓的(de)，在原土地(dì)用途符合規劃的(de)前提下，可(kě)不改變土地(dì)用途，允許補繳土地(dì)出讓金（租金），辦理(lǐ)協議出讓或租賃手續。在符合規劃的(de)前提下，在已建成的(de)住宅小區內(nèi)增加非營利性養老服務設施建築面積的(de)，可(kě)不增收土地(dì)價款。
城市經濟型酒店等非民用房轉型成養老服務設施的(de)，報民政、規劃和(hé)自(zì)然資源等部門備案。五年(nián)內(nèi)可(kě)暫不辦理(lǐ)土地(dì)和(hé)房産功能變更手續，滿五年(nián)後繼續用于養老服務設施的(de)，可(kě)由産權人按有關規定辦理(lǐ)使用功能變更手續。
對在養老服務領域采取政府和(hé)社會資本合作（PPP）方式的(de)項目，可(kě)以利用國(guó)有建設用地(dì)使用權作價出資或者入股建設。
對配建社區老年(nián)人日間照料中心的(de)城市更新項目，按社區老年(nián)人日間照料中心建築面積的(de)2倍計入獎勵容積。
凡是符合已經批複的(de)控制性詳細規劃的(de)區域，不再對區域內(nèi)具體養老投資項目進行交通影響、水影響、地(dì)震安全性等方面的(de)評估審查。
簡化養老機構環評手續。不涉及自(zì)然保護區、風景名勝區、世界文化和(hé)自(zì)然遺産地(dì)、海洋特别保護區、飲用水水源保護區等環境敏感區的(de)養老機構無需辦理(lǐ)環評手續。
取消部分養老機構的(de)消防審驗手續。有産權等合法文件證明，在1998年(nián)9月以前建設使用，且未發生改、擴建(含室內(nèi)外裝修、建築保溫、用途變更)的(de)養老機構，不需要辦理(lǐ)消防設計審核、消防驗收或備案手續。
對符合消防、食品等安全标準要求但因不動産登記、土地(dì)規劃等行政手續問題不能通過消防審驗、食品安全許可(kě)的(de)養老機構，由縣級以上民政部門會同有關部門報同級人民政府集中研究處置措施，采取一(yī)事一(yī)議的(de)方式，在确保安全的(de)前提下優化審驗手續。
二、稅費優惠政策
養老機構提供的(de)養老服務免征增值稅。依法辦理(lǐ)登記，并向民政部門備案的(de)為(wèi)老年(nián)人提供集中居住和(hé)照料服務的(de)各類養老機構，按照民政部《養老機構管理(lǐ)辦法》（民政部令第49号），為(wèi)收住的(de)老年(nián)人提供的(de)生活照料、康複護理(lǐ)、精神慰藉、文化娛樂(yuè)等服務免征增值稅。
為(wèi)社區提供養老服務的(de)機構可(kě)以享受以下稅收優惠政策：（1）提供社區養老服務取得的(de)收入，免征增值稅。（2）提供社區養老服務取得的(de)收入，在計算應納稅所得額時，減按90%計入收入總額。（3）承受房屋、土地(dì)用于提供社區養老服務的(de)，免征契稅。（4）為(wèi)社區提供養老服務的(de)機構自(zì)有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區養老服務的(de)房産、土地(dì)，免征房産稅、城鎮土地(dì)使用稅。
對非營利性養老服務機構自(zì)用房産、土地(dì)免征房産稅、城鎮土地(dì)使用稅；對符合稅法規定條件并經認定為(wèi)非營利組織的(de)養老服務機構，其取得的(de)符合條件的(de)收入按規定免征企業所得稅。
屬于小微企業的(de)養老服務機構可(kě)以享受相應減免優惠。2019年(nián)1月1日至2021年(nián)12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的(de)增值稅小規模納稅人，免征增值稅；對小型微利企業年(nián)應納稅所得額不超過100萬元的(de)部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的(de)稅率繳納企業所得稅；對年(nián)應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的(de)部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的(de)稅率繳納企業所得稅；對增值稅小規模納稅人減征50%的(de)資源稅、城市維護建設稅、房産稅、城鎮土地(dì)使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地(dì)占用稅、教育費附加、地(dì)方教育附加。
對依法在中國(guó)境內(nèi)成立的(de)企事業單位、社會組織通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門向非營利性養老機構的(de)捐贈，符合相關規定的(de)，準予在計算應納稅所得額時按稅法規定比例扣除；對個人将其所得通過中國(guó)境內(nèi)的(de)公益性社會組織、國(guó)家機關向公益慈善事業的(de)捐贈，符合相關規定的(de)，準予在計算應納稅所得額時按稅法規定比例扣除。
對非營利性養老機構建設免征有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設減半征收有關行政事業性收費。上述行政事業性收費項目包括：（1）國(guó)土資源部門收取的(de)土地(dì)複墾費、土地(dì)閑置費、耕地(dì)開墾費、土地(dì)登記費；（2）住房城鄉建設部門收取的(de)房屋登記費、白蟻防治費；（3）人防部門收取的(de)防空地(dì)下室易地(dì)建設費；（4）各省、自(zì)治區、直轄市人民政府及其财政、價格主管部門上按照管理(lǐ)權限批準設立的(de)涉及養老和(hé)醫療機構建設的(de)行政事業性收費。養老機構用電、用水、用氣按居民生活類價格執行。
對退役士兵(bīng)、畢業不超過兩年(nián)的(de)大中專院校和(hé)技工院校畢業生從事家庭服務業中養老服務個體經營的(de)，自(zì)登記注冊之日起3年(nián)內(nèi)免交登記類、證照類和(hé)管理(lǐ)類等行政事業性收費。
失業人員、殘疾人從事養老服務業的(de)，自(zì)登記冊之日起免交登記類、證照類和(hé)管理(lǐ)類等行政事業性收費。
對租用閑置公房改建養老服務設施的(de)，應給予優先承租且租金不超過國(guó)土房管部門公布的(de)參考價。
三、醫養結合政策
養老機構內(nèi)部設置診所、衛生所（室）、醫務室、護理(lǐ)站，取消醫療機構設置審批和(hé)公示環節，直接按照《深圳市醫療機構執業登記辦法》規定進行執業登記。具備法人資格的(de)醫療機構申請設立養老機構的(de)，不需另行設立新的(de)法人，不需另行法人登記。
鼓勵符合條件的(de)執業醫師到養老機構、社區老年(nián)照料機構內(nèi)設的(de)醫療衛生機構多點執業。
對養老機構中就業的(de)專業技術人員，執行與醫療機構相同的(de)執業資格、注冊考試政策。
深圳市養老機構醫養結合資助。民辦非企業型養老機構，實現醫養結合，已實際收住服務對象，并具備醫保定點資格的(de)，由民政部門按照30萬元的(de)标準給予一(yī)次性資助；未具備醫保定點資格的(de)，按照20萬元的(de)标準給予一(yī)次性資助，取得醫保定點資格後，按照10萬元的(de)補差标準給予一(yī)次性資助。
四、運營資助政策
（一(yī)）養老機構運營資助政策
深圳市新增養老床位資助。民辦非企業型養老機構，除政府投資興建并委托社會力量運營管理(lǐ)的(de)養老機構、由社區老年(nián)人日間照料中心轉型升級的(de)養老機構外，因新建、改建和(hé)擴建養老機構而新增加的(de)養老服務床位的(de)，每新增一(yī)張床位的(de)資助額度為(wèi)4萬元，分4年(nián)資助，每年(nián)1萬元。
深圳市養老機構護理(lǐ)服務資助。民辦非企業型養老機構收住本市戶籍60周歲以及以上老年(nián)人，按照入住滿30天的(de)實際使用的(de)床位數，給予護理(lǐ)服務資助。收住重度失能老年(nián)人（一(yī)級護理(lǐ)）的(de)，每人每月資助600元；收住中度、輕度失能老年(nián)人（二級護理(lǐ)）的(de)，每人每月資助450元；收住能力完好老年(nián)人（三級護理(lǐ)）的(de)，每人每月資助300元。
深圳市養老機構等級評定獎勵。民辦非企業型養老機構被廣東省民政廳評定為(wèi)三星級以上等級（含三星級）的(de)，可(kě)享受等級評定獎勵。五星級養老機構按照30萬元的(de)标準給予一(yī)次性獎勵，四星級養老機構按照20萬元的(de)标準給予一(yī)次性獎勵，三星級養老機構按照10萬元的(de)标準給予一(yī)次性獎勵。
深圳市養老機構責任保險資助。民辦非企業型養老機構參加廣東省養老機構責任保險統保示範項目，購買包含從業人員責任保障的(de)養老機構責任保險，按實際投保床位每年(nián)每床資助120元。
福田區：可(kě)按照《福田區“老年(nián)人托養中心”建設運營管理(lǐ)辦法》，享受保額不低(dī)于10萬元/人的(de)養老機構綜合責任險資助、最高(gāo)200萬元的(de)建設經費資助、最高(gāo)50萬元的(de)年(nián)度運營資助、最高(gāo)70%的(de)場地(dì)租金資助、150元/人/月的(de)特殊群體服務資助、每床每月150元的(de)床位資助。市、區同類型資助隻能擇一(yī)享受。
（二）日間照料中心運營資助政策
福田區：可(kě)按照《福田區“老年(nián)人托養中心”建設運營管理(lǐ)辦法》，享受保額不低(dī)于10萬元/人的(de)養老機構綜合責任險資助、最高(gāo)200萬元的(de)建設經費資助、最高(gāo)50萬元的(de)年(nián)度運營資助、最高(gāo)70%的(de)場地(dì)租金資助、150元/人/月的(de)特殊群體服務資助。
羅湖區：可(kě)按照《深圳市羅湖區社區老年(nián)人日間照料中心建設運營管理(lǐ)辦法》，享受資助總額不超過60萬元的(de)年(nián)度項目經費資助、最高(gāo)100萬元的(de)建設經費資助、保額不低(dī)于10萬元/人的(de)場地(dì)綜合責任險資助。
鹽田區：可(kě)按照《鹽田區老年(nián)人日間照料中心項目建設實施方案》，享受最高(gāo)40萬元的(de)運營補貼資助。
南山區：可(kě)按照《南山區社區養老設施建設運營管理(lǐ)辦法》，享受最高(gāo)200萬元的(de)建設經費資助、最高(gāo)50萬元的(de)年(nián)度場地(dì)租金資助、最高(gāo)40萬元的(de)年(nián)度運營經費資助、150元/人/月的(de)特殊群體服務資助。
寶安區：可(kě)按照《寶安區社區養老服務扶持辦法（試行）》，享受最高(gāo)150萬元的(de)建設經費資助、最高(gāo)40萬元的(de)年(nián)度運營經費資助、最高(gāo)50萬元的(de)年(nián)度場地(dì)租金資助。
龍崗區：社區“夕陽紅(hóng)”項目可(kě)按照《深圳市龍崗區社區民生微實事“夕陽紅(hóng)”項目建設與運營管理(lǐ)辦法（試行）》《深圳市龍崗區社區民生微實事“夕陽紅(hóng)”項目資助申報清單指引》，按場地(dì)面積享受最高(gāo)50萬元的(de)項目運營補貼資助，按服務數量享受每人每月150元的(de)服務補貼資助，按項目功能區服務情況享受最高(gāo)3萬元的(de)補貼資助，其他雜費如(rú)場地(dì)租金、設施設備日常維修維護費用按實際支出，從“民生微實事·大盆菜”項目中列支。
光明區：可(kě)按照《光明新區社區老年(nián)人日間照料服務機構運營管理(lǐ)暫行辦法》，享受最高(gāo)100萬元的(de)建設資助，試運營期享受最高(gāo)50萬元的(de)運營啓動經費資助，規範運營期享受最高(gāo)20萬元的(de)運營資助、最高(gāo)20萬元的(de)考核獎勵資助。
大鵬新區：可(kě)按照《深圳市大鵬新區社區老年(nián)人日間照料中心建設和(hé)運營管理(lǐ)暫行辦法》，享受最高(gāo)100萬元的(de)建設經費資助、最高(gāo)20萬元的(de)年(nián)度場地(dì)租金資助、保額不低(dī)于10萬元/人的(de)綜合責任險資助，試運行期享受最高(gāo)80萬元的(de)運營啓動經費資助，規範運營期享受最高(gāo)20萬元的(de)運營資助、最高(gāo)20萬元的(de)考核獎勵資助。
（三）長(cháng)者飯堂運營資助政策
就餐補貼。按照《關于加快推進長(cháng)者助餐服務的(de)工作方案》及各區相關文件，我市長(cháng)者助餐企業為(wèi)特定人員提供服務的(de)，可(kě)按實際就餐人數，享受每餐最高(gāo)15元的(de)就餐補貼。
送餐補貼。我市為(wèi)戶籍百歲老人，及經市、區指定醫療機構評估為(wèi)中度程度以上失能的(de)70周歲以上戶籍老人提供送餐上門服務的(de)長(cháng)者飯堂，可(kě)按2元/人次的(de)标準享受送餐補貼。
運營補貼。我市為(wèi)長(cháng)者助餐補貼對象服務的(de)長(cháng)者飯堂，可(kě)按2元/人次的(de)标準享受運營補貼。
福田區：可(kě)按照《福田區長(cháng)者食堂建設運營管理(lǐ)暫行辦法》，享受最高(gāo)30萬元的(de)建設補貼。
鹽田區：可(kě)按照《鹽田區推進長(cháng)者助餐服務實施方案》，享受最高(gāo)10萬元的(de)建設補貼。社區智能餐櫃運營産生的(de)電費、物業管理(lǐ)費、租金等費用，可(kě)由所在社區納入民生微實事項目統籌解決，或由所屬街道(dào)辦事處統籌解決。
南山區：可(kě)按照《南山區長(cháng)者助餐服務辦法》，享受4萬元的(de)運作資助。
寶安區：可(kě)按照《寶安區推進長(cháng)者助餐服務實施方案》，享受最高(gāo)5萬元的(de)建設補貼。
坪山區：可(kě)按照《關于加快落實長(cháng)者助餐服務的(de)實施方案》，享受最高(gāo)20萬元的(de)建設補貼。
光明區：可(kě)按照《光明區長(cháng)者飯堂運營管理(lǐ)工作指引》，享受最高(gāo)20萬元的(de)建設補貼。
五、培訓補貼政策
在我市依法登記注冊的(de)獨立法人養老服務企業根據《深圳市推行企業新型學(xué)徒制實施辦法》開展員工學(xué)徒制培訓的(de)，可(kě)按每人每年(nián)最高(gāo)8500元标準申請新型學(xué)徒培訓補貼。
在我市依法登記注冊的(de)獨立法人養老服務企業根據《關于做(zuò)好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期企業職工适崗培訓有關工作的(de)通知》開展員工适崗培訓的(de)，可(kě)按每人每年(nián)最高(gāo)1500元标準申請企業職工适崗培訓補貼。
在我市依法登記注冊的(de)獨立法人養老服務企業根據《深圳市職業技能培訓補貼辦法》規定開展新招錄員工崗前培訓的(de)，可(kě)按每人200元的(de)标準申請企業職工崗前培訓補貼。
六、其他政策
在民政部門登記的(de)非營利性養老機構，可(kě)以依法在其登記管理(lǐ)機關管轄範圍內(nèi)設立多個不具備法人資格的(de)服務網點。
非本地(dì)投資者舉辦養老服務項目與當地(dì)投資者享受同等政策待遇，境外投資者設立的(de)非營利性養老機構與境內(nèi)投資者享受同等優惠政策。
設立養老服務類的(de)社會組織，符合直接登記條件的(de)可(kě)以直接向民政部門依法申請登記，由登記機關征求本級養老服務業務部門意見。 |
