2.6億——這是第七次全國(guó)人口普查結果揭曉的(de)我國(guó)60歲及以上人口數量，比重為(wèi)18.70%，與2010年(nián)相比上升5.44個百分點。
數據表明：我國(guó)老年(nián)人口比例上升較快，人口老齡化程度加深。
如(rú)何看待不可(kě)回避的(de)人口結構改變？我國(guó)老齡化将面臨怎樣的(de)發展趨勢？
進程明顯加快
普查數據顯示，我國(guó)60歲及以上人口的(de)比重達到18.70%，其中65歲及以上人口比重達到13.50%。國(guó)務院第七次全國(guó)人口普查領導小組副組長(cháng)、國(guó)家統計局局長(cháng)甯吉喆分析，我國(guó)人口老齡化主要有四大特點：
一(yī)是老年(nián)人口規模龐大。2.6億60歲及以上人口中，65歲及以上有1.9億人。
二是老齡化進程明顯加快。2010年(nián)至2020年(nián)，60歲及以上人口比重上升了5.44個百分點，65歲及以上人口比重上升了4.63個百分點。與上個10年(nián)相比，上升幅度分别提高(gāo)了2.51和(hé)2.72個百分點。
三是老齡化水平城鄉差異明顯。從全國(guó)看，鄉村60歲、65歲及以上老人的(de)比重分别為(wèi)23.81%、17.72%，比城鎮分别高(gāo)出7.99、6.61個百分點。
四是老年(nián)人口質量不斷提高(gāo)。60歲及以上人口中，擁有高(gāo)中及以上文化程度的(de)有3669萬人，比2010年(nián)增加了2085萬人；高(gāo)中及以上文化程度的(de)人口比重為(wèi)13.90%，比10年(nián)前提高(gāo)了4.98個百分點。
伴随經濟社會發展的(de)除了“老去(qù)”，還有“少生”。普查數據顯示，2020年(nián)我國(guó)育齡婦女總和(hé)生育率為(wèi)1.3，已經處于較低(dī)水平，低(dī)生育将成為(wèi)我國(guó)面臨的(de)現實問題。
“1.3的(de)總和(hé)生育率已經到了超低(dī)生育率的(de)臨界值，中國(guó)已經成為(wèi)世界上生育率最低(dī)的(de)國(guó)家之一(yī)。”南開大學(xué)人口與發展研究所教授、中國(guó)人口學(xué)會副會長(cháng)原新說，生育率降低(dī)、出生人口減少，人口老齡化進程會進一(yī)步加快。
是機遇也是挑戰
人口老齡化是社會發展的(de)重要趨勢，也是今後較長(cháng)一(yī)段時期我國(guó)的(de)基本國(guó)情，是挑戰也存在機遇。
從挑戰方面看，人口老齡化将減少勞動力的(de)供給數量、增加家庭養老負擔和(hé)基本公共服務供給的(de)壓力，同時也促進了“銀發經濟”發展，擴大了老年(nián)産品和(hé)服務消費。
而且，在我國(guó)60歲及以上人口中，60至69歲的(de)低(dī)齡老年(nián)人口占55.83%。“這些低(dī)齡老年(nián)人大多具有知識、經驗、技能的(de)優勢，身體狀況還可(kě)以，發揮餘熱和(hé)作用的(de)潛力較大。”甯吉喆說。
在原新看來，新的(de)人口形勢下，老年(nián)人力資源價值亟待充分開發利用。老年(nián)人結合自(zì)身健康狀況，身體力行地(dì)參與家庭活動和(hé)社會活動，有助于挖掘第二次人口紅(hóng)利。
實施積極應對人口老齡化國(guó)家戰略
積極應對人口老齡化已上升為(wèi)國(guó)家戰略。“十四五”規劃和(hé)2035年(nián)遠景目标綱要明确，制定人口長(cháng)期發展戰略，優化生育政策，以“一(yī)老一(yī)小”為(wèi)重點完善人口服務體系，促進人口長(cháng)期均衡發展。
“人口是主要的(de)生産要素，是社會财富最主要的(de)創造者，促進人口長(cháng)期均衡發展，是我國(guó)經濟社會可(kě)持續發展的(de)重要基礎。人也是經濟社會中的(de)主要消費者，促進與人口結構相适應的(de)産業、技術、産品和(hé)服務發展，是滿足人民對美好生活向往的(de)具體體現。”中國(guó)人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授趙忠說。
甯吉喆表示，既要借鑒國(guó)際通行做(zuò)法和(hé)經驗，更要綜合考慮人均預期壽命提高(gāo)、人口老齡化趨勢加快、受教育年(nián)限增加、勞動力結構變化等因素，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年(nián)齡。
北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸傑華建議，延遲退休可(kě)以延緩人口紅(hóng)利期、有利于經濟的(de)可(kě)持續增長(cháng)，應充分利用現在低(dī)齡老人較多這一(yī)優勢條件，逐步推進延遲退休。
積極應對人口老齡化，要從國(guó)家戰略的(de)高(gāo)度，建立人口、社會、經濟政策相互銜接協同的(de)政策體系，以達到保持适度人口規模、優化人口年(nián)齡結構、提高(gāo)人口素質、充分利用人口資源、滿足人民生活需要的(de)目标。
